Flexibilización de los requisitos para renovaciones de residencia y trabajo

En el post de hoy, hablamos sobre la flexibilización de los requisitos para renovaciones de residencia y trabajo.

¿Qué hay de cierto en la "flexibilización" de la Ley de Extranjería?

Desde hace unos días se han publicado muchos artículos, incluso en prensa nacional, difundiendo la idea de la flexibilización de los requisitos para renovaciones de residencia y rtabajo que se ha realizado en la Ley de extranjería.

Los periodistas ya han hecho su trabajo de darle difusión a la noticia, ahora vamos a analizar en qué se basa esa noticia y qué hay de cierto para los residentes legales y los que aún están en situación irregular en España.

¿Se le puede llamar flexibilización?

Eso depende del punto de vista.

Yo no lo llamaría flexibilización sino adaptación al escenario post-Covid 19.

Sé qué flexibilización se entiende como adaptación a los cambios o circunstancias pero, usada esa palabra en un titular, sugiere fácilmente la idea de la “facilitación” o “rebaja de requisitos” y no es lo que ha sucedido.

Al menos no en un grado tal que merezca titulares. 

Después de leer y releer la Instrucción del 8 de junio de 2020, la conclusión a la que llego es que no considero que sea más fácil ninguno de los trámites de renovación que se deben realizar como extranjero en estos momentos ya que las circunstancias también han cambiado y hay que compararlo todo, no sólo las medidas sino lo que se sigue exigiendo como requisito en un escenario económico bastante complicado. 

Lo que se ha hecho con esos titulares de la flexibilización de la ley de extranjería sería parecido a si,  por ejemplo, se redujera el salario mínimo interprofesional de España a la mitad y a la vez redujeran por ley el precio de los alquileres de viviendas a la mitad y el titular usado en toda la prensa fuera: “los arrendamientos de vivienda más baratos que nunca”.

Por supuesto que es cierto que estarían más baratos que nunca, pero la idea que se transmitiría con el titular no tendría mucho que ver con la realidad. 

Pues eso es lo que considero que sucede cuando se publica sobre la “flexibilización” de la Ley de extranjería.

Dicho esto, y previa advertencia de que hay que tener mucho cuidado con retrasar las renovaciones confiando en la prórroga automática de la que escribí este otro post, vamos a ver los puntos fundamentales de la Instrucción que establece medidas adaptadas a las nuevas circunstancias para todos los extranjeros residentes legales en España.

1ª) Flexibilización de los requisitos para renovación de las autorizaciones de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena.

Se permitirá la renovación cuando al momento de presentar la renovación el trabajador extranjero estuviera incluido en un ERTE o tuviera una reducción de jornada total o parcial en el caso de los trabajadores de hogar.

Pero, ¿y si la reducción de jornada no es de trabajador de hogar? ¿por qué no se aplica a cualquier sector?

El tiempo en situación de suspensión de empleo por un ERTE computa como si se hubiera mantenido la relación laboral (esto es así aunque no se establezca en la Instrucción así que, no es una concesión ) haya visto reducida, total o parcialmente, su jornada laboral o el periodo de tiempo de percepción del subsidio de desempleo excepcional por fin de contrato temporal y del subsidio extraordinario por falta de actividad para las personas integradas en el Sistema Especial para Empleados de Hogar del Régimen General de la Seguridad Social en casos de extinción, así como de otros que puedan introducirse a raíz del COVID19.

d)A efectos de verificar que el trabajador se encuentra, conforme al artículo 71.2.d), en alguna de las situaciones previstas en el artículo 38.6 b) y c) de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, se considerarán las siguientes prestaciones:

 i.prestación contributiva por desempleo

 ii.prestación económica asistencial de carácter público destinada a lograr su inserción social o laboral 

Se considerarán, entre otras que puedan implantarse, el ingreso mínimo vital, 

el subsidio de desempleo excepcional por fin de contrato temporal y 

subsidio extraordinario por falta de actividad para las personas integradas en el Sistema Especial para Empleados de Hogar del Régimen General de la Seguridad Social. 

Sólo en el supuesto de renovación de haber trabajado 9 meses en el período de 12 meses o 18 meses en un período de 24 meses,  no se exige presentar para poder renovar el permiso de residencia, un nuevo contrato si el que se tenía se hubiera interrumpido por causas ajenas a la voluntad del trabajador y se incluyen aquí los despidos o finalización de contrato durante las dos semanas previas a la declaración del estado de alarma, durante su vigencia y hasta el 30 de junio (salvo que se amplíen fechas de duración de los ERTEs)

En el resto de casos de haber cotizado menos de 9 meses por año o 18 meses en 24 meses, no se exime de la obligación de contar con un contrato de trabajo para poder renovar y, nada se dice sobre la jornada establecida en ese contrato así que,se entiende que continúa debiendo ser completa, nos siendo posible renovar con garantías con un contrato de jornada parcial.

Se insiste a lo largo de la Instrucción en que se deja, como es habitual,  abierta la vía de presentación de un informe de esfuerzo de integración (pero que sólo se establece que se valorará, no que sea vinculante y al conseguir y presentar ese informe la renovación esté asegurada…) 

2ª) Flexibilización de los requisitos para renovación de los permisos de residencia temporal y trabajo por cuenta PROPIA (autónomos)

Con los trabajadores autónomos sí es un poco más benevolente la Instrucción y establece que interrupciones o suspensiones de actividad por encontrarse fuera de España durante el estado de alarma no perjudicará a la renovación y se entenderá continuada la actividad, en todo caso, de quienes tengan reconocida la prestación por cese de actividad.

3ª) Flexibilización para renovación de las autorizaciones de residencia temporal y trabajo de profesionales altamente cualificados.

Sobre los trabajadores altamente cualificados sólo dice que si están en situación de ERTE en el momento de presentar la solicitud, se considerará como si se mantuvieran las circunstancias que dieron lugar a la concesión anterior.

Por la formulación de las frases, es mejor no aprovechar la prórroga automática y retrasar la solicitud de renovación porque si para ese punto ya no estuvieran en situación de ERTE, supondría una denegación por una cuestión de mal uso de los plazos. 

4ª) Flexibilización de los requisitos para renovaciones de residencia en virtud de reagrupación familiar.

Para los reagrupantes de familiares que les tengan que renovar los permisos de residencia se repite que la situación de ERTE es equivalente a contar con empleo y tampoco se considerará causa de denegación la reducción parcial o total de la jornada laboral de los trabajadores de hogar. 

En caso de que el reagrupante o su cónyuge fueran autónomos perceptores de la prestación del cese de actividad también podrán renovar pero, esto es MUY importante y extraño(para mi gusto, claro) siempre que al momento de presentar la solicitud estuviera percibiendo aún la prestación por cese de actividad o si ya se le hubiera terminado, hubiera retomado la actividad.

Eso merece un comentario porque clama al cielo así que, lo haré en forma de pregunta:

¿Quiere decir que si un autónomo con familia a cargo cesa su actividad en plena pandemia porque le es imposible materialmente continuar su actividad y decide cabalmente que no es viable  retomar su actividad se ha visto tan resentida que sólo le genera pérdidas, no puede renovar el permiso de residencia de sus hijos?

¿Tiene que estar pagando la cuota de autónomos aunque no haya actividad económica que pueda ya desempeñar de la misma forma que hacía antes de la pandemia, a cambio de que le renueven el permiso de residencia a los menores?

Lo que sí establece es una posible reducción de los ingresos exigidos para cada familiar reagrupado entre un 60 y 75% del IPREM, el lugar de tener que acreditar el 100% del IPREM.

Pero al trabajador autónomo que haya perdido su actividad, de poco le sirve esa reducción.

Hasta la próxima

Beatriz Murillo Abogada

Escrito por:

Beatriz Murillo, abogada especialista en reclamaciones contra el Servicio Público de Empleo Estatal.

Nº de colegiada: 121.121 del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid.

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